¿A qué obliga el cuaderno digital de explotación?

El resto de explotaciones se tendrán que sumar a partir del 1 de enero de 2024 con los datos básicos, y del 1 de enero de 2025, con los datos completos.

En este artículo te explicamos algunos detalles sobre este cuaderno para que tengas más clara su utilización, en virtud de la información facilitada por la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.

¿Qué es exactamente este cuaderno?

El Cuaderno digital de explotación agrícola es la nueva herramienta informática que se va utilizar en España para anotar las actividades agrícolas que se realizan en las explotaciones y en el que se trata de recoger, entre otros aspectos, tratamientos fitosanitarias, la fertilización o riego.

Tal y como recuerdan desde la Consejería, «no se trata de un requisito nuevo, ya que la obligación de anotar determinados tratamientos fitosanitarios tuvo su origen ya a partir de 2012». Sin embargo, este cuaderno, desde su origen ha ido evolucionando de tal forma que, hasta ahora, los agricultores estaban obligados a cumplimentar un cuaderno de explotación en general en formato papel y sin interconexión con la administración, que solamente verificaba su cumplimentación en el ámbito de los controles sectoriales de gestión de plagas o en el algunos controles de la Condicionalidad de las ayudas PAC.

Por lo tanto, las principales novedades o requisitos en este nuevo periodo de PAC 2023-2027 son las nuevas características de este cuaderno Digital de explotación (CUE), que se resumen a continuación.

¿Cuáles son sus principales características?

Sus principales características, y que lo diferencian sustancialmente del anterior cuaderno de explotación, son las siguientes:

•Es digital y, por ello, tanto su llevanza, como la relación del agricultor con la Administración, sólo puede llevarse a cabo por medios telemáticos.

•Es único por explotación, independientemente que el agricultor disponga de unidades de producción en distintas comunidades autónomas, cumplimentándose en aquella comunidad donde radique la mayor parte de la superficie agrícola de la explotación.

•En el cuaderno se reflejarán todos los datos que la Administración disponga de esa explotación o de su titular, procedentes del Registro autonómico de explotaciones «REA» agrícolas, y que sean necesarios para la creación y cumplimentación del cuaderno cada campaña agrícola. Son, entre otros, los datos referentes a las superficies cultivadas y su producto, la maquinaria de la explotación, los aplicadores fitosanitarios vinculados a esa explotación o se tendrá acceso a la herramienta de sostenibilidad agraria para nutrientes, que permite realizar un plan de abonado de cada parcela.

•La administración en general y por tanto las comunidades autónomas están obligadas a ofrecer de forma gratuita a los agricultores un modelo de Cuaderno digital de explotación agrícola, si bien el titular decidirá si utiliza el cuaderno digital que proporcione de forma gratuita la comunidad autónoma o el Ministerio o bien utilizar un cuaderno digital diseñado por una agente comercial privado. En todo caso, la administración debe desarrollar interfaces de intercambio de datos que permitan la comunicación e integración de los datos procedentes de los diferentes cuadernos digitales oficiales y comerciales.

¿Hay unos datos mínimos obligatorios?

Sí. El Real Decreto 1054/2022 y la Orden APA/204/2023, establecen los contenidos mínimos que deben cumplir todos los cuadernos digitales, tanto los que desarrollen las administraciones como los cuadernos digitales comerciales.

Estos contenidos mínimos afectan, entre otros, a tratamientos fitosanitarios realizados, fertilización, riego, determinadas labores culturales, o riego. Las actuaciones realizadas en la explotación deben incorporarse al cuaderno es un plazo de 30 días a contar desde la fecha de su realización.

¿A qué atiende el cambio?

Este cuaderno digital de explotación forma parte de un proyecto más amplio denominado SIEX (acrónimo de Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria), regulado por el Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, así como el Registro autonómico de explotaciones agrícolas (REA) y el Cuaderno digital de explotación agrícola (CUE), y cuya entrada en vigor está prevista este mismo año. «Un nuevo marco legislativo cuya principal novedad es que marcará un antes y un después en la forma en que habrán de relacionarse los titulares de las explotaciones con la administración. Un gran salto de lo analógico a lo digital, con el que se abren muchas incógnitas en cuanto a plazos de implantación, obligatoriedad, funcionalidades y requisitos», destacan desde la Consejería.

En el marco del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 «PEPAC», el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha decidido crear este sistema con el fin de recoger en una única base de datos toda la información disponible de una explotación en el ámbito agrario.

Es importante indicar que, si bien el mantenimiento del SIEX es competencia del Ministerio, la gestión y control de los registros autonómicos de explotaciones y de los cuadernos son competencia de las comunidades autónomas, que con una periodicidad trimestral actualizaran los datos del SIEX.

El MAPA ha optado por este sistema con el fin de cumplir varios objetivos:

•Utilizarlo como sistema de gestión, control y evaluación del Plan Estratégico Nacional de la PAC para el periodo 2023-2027.

•Integrar en una única base de datos todos los datos de las explotaciones agrarias.

•Utilizar el SIEX para la toma de decisiones en materia de política agraria

•Avanzar hacia un sistema de ayudas PAC simplificado incluso sin solicitud , utilizando la información disponible por las administraciones

¿Castilla y León va a tener su propio cuaderno digital?

Si, Castilla y León va a disponer de su propio cuaderno digital que se está desarrollando con medios propios de la administración autonómica, siguiendo, tras varios años de buena experiencia. la línea de diseño propio como ya se viene trabajando en el desarrollo de las aplicaciones informáticas para la gestión y control de las ayudas de la PAC, el control por monitoring con el uso de la información de los satélites y otras aplicaciones, en lugar de adherirse al sistema desarrollado por el Ministerio y conocido como Sistema de Gestión de Ayudas (SGA).

En este sentido también hay indicar que desde 2015 en Castilla y León existe el Registro de Explotaciones de Castilla y León (REACYL), creado por la Ley 1/2014, «esto supone una gran fortaleza ya que existe mucho trabajo y experiencia en este aspecto». Este Registro va a ser el Registro autonómico de explotaciones agrícolas de Castilla y León, para lo cual se han realizado los cambios necesarios para adaptarlo al contenido mínimo y sistema de interfaces de intercambio de información.

En consecuencia, todos los titulares de una explotación ubicada en Castilla y León dispondrán de su cuaderno digital oficial de forma gratuita en entorno WEB y también en formato APP, en el que se cargarán todos los datos necesarios procedentes de su Registro de Explotaciones Agrarias de Castilla y León.

Desde el departamento de agricultura de la Junta concluyen que «ha sido una oportunidad, puesto que la Consejería es quien mejor conoce el tipo de explotaciones de Castilla y León, que son distintas a las que puedan existir en el arco mediterráneo u otras zonas de España. Y ese conocimiento de nuestro tipo de agricultor y su forma de realizar las tareas agrarias hemos intentado plasmarlo en el diseño de un cuaderno más adaptado a nuestro modelo de agricultura. Además, ha permitido aprovechar una fortaleza, puesto que disponemos de un equipo técnico propio, con gran experiencia, que es pionero en muchos aspectos de digitalización del sector agrario».

Finalmente, y partiendo de la premisa de que el cuaderno hay que cumplimentarlo de forma obligatoria, «nuestro reto es que el agricultor encuentre en este Cuaderno no sólo la forma de cumplir la normativa, sino que lo convierta en una herramienta que le permita desarrollar una agricultura más racional, más «inteligente» y, por lo tanto, más competitiva».