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«Quien pone zancadilla a los fondos se la está poniendo a los españoles». Con estas palabras, la portavoz del Gobierno, Isabel Rodríguez, criticaba esta semana la ofensiva del PP contra el reparto de los Next Generation que también ha llegado a oídos de ... la Comisión Europea.
Más allá del sesgo político con el que la oposición considera que se está distribuyendo el dinero de Bruselas, lo cierto es que las grandes cifras, las que de verdad están destinadas a transformar el modelo productivo español, están todavía lejos de impactar en la economía real.
Actuaciones con los
primeros fondos de
recuperación
Principales iniciativas en marcha en cada comunidad autónoma y partidas asignadas a cada región, en millones de euros
ARAGÓN
ANDALUCÍA
411
1.916
Principales iniciativas
22,9
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
432
Programas de varios proyectos sociales
6
Restauración por cierres de minas de carbón
168
Medidas urgentes de empleo
5
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
61
Subvenciones para recogida separada de biorresiduos
ASTURIAS
BALEARES
299
311
4,6
Subvenciones
para instalaciones de autoconsumo renovable
13,7
Nuevas plazas de Educación Infantil
2,9
Actuaciones contra el ruido en la Autovía AI-81
5,2
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
2,4
Subvenciones
para energías renovables
térmicas
3,9
Subvenciones
para autónomos
CANARIAS
C. VALENCIANA
559
1.055
29,1
Créditos para
al Consejería
de Agricultura
14
Apoyo al
emprendimiento
y microempresas
19,4
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
5,5
Subvenciones
para formación digital
14,5
Apoyo al
emprendimiento y microempresas
5,4
Ayudas para
la contratación
de jóvenes
CANTABRIA
CASTILLA
Y LEÓN
171
742
39,4
Programa
social Ministerio
Derechos Sociales
31,6
Modernización
de regadíos
12,5
Adecuación de túneles
15
Paneles digitales en centros de enseñanza
2,5
Subvenciones a ayuntamientos
4,7
Adecuación
de túneles
CASTILLA-
LA MANCHA
CATALUÑA
602
1.579
27
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
112
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
17,1
Ayudas para
ocupación de
autónomos
8,7
Obras en túneles
8
Subvenciones para contratación de jóvenes
5
Ayudas a la
modernización de infraestructuras de artes escénicas
EXTREMADURA
GALICIA
435
681
57,9
Centro Ibérico de Investigación en Almacenamiento Energético
11,5
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
11,1
Ayudas para
rehabilitación de vivienda
6,7
Ayudas
municipales para biorresiduos
7,7
Subvenciones para mejorar la gestión de residuos
4,1
Licitación de obra en carreteras de Ferrol
LA RIOJA
MADRID
112
1.213
39,5
Programa social en colaboración con el Ministerio
338,8
Programa social con el Ministerio de Derechos
Sociales
0,45
"Programa
Investigo"
87,3
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento de renovables
0,36
Subvenciones a
la contratación pública de
desempleadas
2,7
Control AVE línea Madrid-Sevilla
MURCIA
NAVARRA
339
207
23
Programa social con el ministerio de Derechos
Sociales
10,3
Ayudas al
autoconsumo y almacenamiento renovable
15,4
Equipamiento residencial para discapacitados
1,7
Rehabilitación energética en edificios
3,5
Formación digital para mujeres
desempleadas
1,2
Ayudas para
contratación
de personal
investigador
PAÍS VASCO
CEUTA
MELILLA
20
18
481
18,8
Ayudas a colectivos vulnerables
10,5
Ayudas al emprendimiento y microempresas
9,5
Ayudas a la investigación
Á. SÁNCHEZ
Fuente: Ministerio de Economía
Actuaciones con los primeros fondos de recuperación
Principales iniciativas en marcha en cada comunidad autónoma y partidas asignadas a cada región, en millones de euros
ARAGÓN
ANDALUCÍA
411
1.916
Principales iniciativas
22,9
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
432
Programas de varios proyectos sociales
6
Restauración por cierres de minas de carbón
168
Medidas urgentes de empleo
5
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
61
Subvenciones para recogida separada de biorresiduos
ASTURIAS
BALEARES
299
311
4,6
Subvenciones
para instalaciones de autoconsumo renovable
13,7
Nuevas plazas de Educación Infantil
2,9
Actuaciones contra el ruido en la Autovía AI-81
5,2
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
2,4
Subvenciones
para energías renovables
térmicas
3,9
Subvenciones
para autónomos
CANARIAS
C. VALENCIANA
559
1.055
29,1
Créditos para
al Consejería
de Agricultura
14
Apoyo al
emprendimiento
y microempresas
19,4
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
5,5
Subvenciones
para formación digital
14,5
Apoyo al
emprendimiento y microempresas
5,4
Ayudas para
la contratación
de jóvenes
CANTABRIA
CASTILLA
Y LEÓN
171
742
39,4
Programa
social Ministerio
Derechos Sociales
31,6
Modernización
de regadíos
12,5
Adecuación de túneles
15
Paneles digitales en centros de enseñanza
2,5
Subvenciones a ayuntamientos
4,7
Adecuación
de túneles
CASTILLA-
LA MANCHA
CATALUÑA
602
1.579
27
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
112
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
17,1
Ayudas para
ocupación de
autónomos
8,7
Obras en túneles
8
Subvenciones para contratación de jóvenes
5
Ayudas a la
modernización de infraestructuras de artes escénicas
EXTREMADURA
GALICIA
435
681
57,9
Centro Ibérico de Investigación en Almacenamiento Energético
11,5
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
11,1
Ayudas para
rehabilitación de vivienda
6,7
Ayudas
municipales para biorresiduos
7,7
Subvenciones para mejorar la gestión de residuos
4,1
Licitación de obra en carreteras de Ferrol
LA RIOJA
MADRID
112
1.213
39,5
Programa social en colaboración con el Ministerio
338,8
Programa social con el Ministerio de Derechos
Sociales
0,45
"Programa
Investigo"
87,3
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento de renovables
0,36
Subvenciones a
la contratación pública de
desempleadas
2,7
Control AVE línea Madrid-Sevilla
NAVARRA
MURCIA
339
207
23
Programa social con el ministerio de Derechos
Sociales
10,3
Ayudas al
autoconsumo y almacenamiento renovable
15,4
Equipamiento residencial para discapacitados
1,7
Rehabilitación energética en edificios
3,5
Formación digital para mujeres
desempleadas
1,2
Ayudas para
contratación
de personal
investigador
PAÍS VASCO
CEUTA
MELILLA
20
18
481
18,8
Ayudas a colectivos vulnerables
10,5
Ayudas al emprendimiento y microempresas
9,5
Ayudas a la investigación
Á. SÁNCHEZ
Fuente: Ministerio de Economía
Actuaciones con los primeros fondos de recuperación
Principales iniciativas en marcha en cada comunidad autónoma y partidas asignadas a cada región, en millones de euros
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
ANDALUCÍA
411
299
311
1.916
Principales iniciativas
22,9
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
4,6
Subvenciones
para instalaciones de autoconsumo renovable
13,7
Nuevas plazas de Educación Infantil
432
Programas de varios proyectos sociales
6
Restauración por cierres de minas de carbón
2,9
Actuaciones contra el ruido en la Autovía AI-81
5,2
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
168
Medidas urgentes de empleo
5
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
2,4
Subvenciones
para energías renovables
térmicas
3,9
Subvenciones
para autónomos
61
Subvenciones para recogida separada de biorresiduos
CASTILLA Y LEÓN
CANARIAS
CANTABRIA
C. VALENCIANA
559
742
171
1.055
29,1
Créditos para
al Consejería
de Agricultura
14
Apoyo al
emprendimiento y microempresas
39,4
Programa
social Ministerio
Derechos Sociales
31,6
Modernización
de regadíos
19,4
Subvenciones
para jóvenes
desempleados
5,5
Subvenciones para formación digital
12,5
Adecuación de túneles
15
Paneles digitales en centros de enseñanza
14,5
Apoyo al
emprendimiento y microempresas
5,4
Ayudas para
la contratación
de jóvenes
2,5
Subvenciones a ayuntamientos
4,7
Adecuación
de túneles
CASTILLA-LA MANCHA
EXTREMADURA
GALICIA
CATALUÑA
602
1.579
435
681
27
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
112
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
57,9
Centro Ibérico de Investigación en Almacenamiento Energético
11,5
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento renovable
17,1
Ayudas para
ocupación de
autónomos
8,7
Obras en túneles
11,1
Ayudas para
rehabilitación de vivienda
6,7
Ayudas
municipales para biorresiduos
8
Subvenciones para contratación de jóvenes
5
Ayudas a la
modernización de infraestructuras de artes escénicas
7,7
Subvenciones para mejorar la gestión de residuos
4,1
Licitación de obra en carreteras de Ferrol
LA RIOJA
MURCIA
NAVARRA
MADRID
339
207
112
1.213
39,5
Programa social en colaboración con el Ministerio
23
Programa social con el ministerio de Derechos
Sociales
10,3
Ayudas al
autoconsumo y almacenamiento renovable
338,8
Programa social con el Ministerio de Derechos
Sociales
0,45
"Programa
Investigo"
15,4
Equipamiento residencial para discapacitados
1,7
Rehabilitación energética en edificios
87,3
Incentivos al
autoconsumo y almacenamiento de renovables
0,36
Subvenciones a
la contratación pública de
desempleadas
2,7
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3,5
Formación digital para mujeres
desempleadas
1,2
Ayudas para
contratación
de personal
investigador
CEUTA
MELILLA
PAÍS VASCO
20
18
481
18,8
Ayudas a colectivos vulnerables
10,5
Ayudas al emprendimiento y microempresas
9,5
Ayudas a la investigación
Fuente: Ministerio de Economía
ÁLEX SÁNCHEZ
Desde la patronal CEOE llevan semanas denunciando la escasez de convocatorias y la lentitud de las licitaciones. Y otros representantes empresariales indican que, al menos de momento, el poco dinero que ya está en marcha «no se está destinando a proyectos de calado», capaces de generar el efecto transformador que se les presupone.
De los 24.000 millones presupuestados en 2021 (por encima de los 19.000 millones aprobados por la Comisión) se han autorizado 22.124 millones. Pero eso no significa que el dinero ya esté fluyendo en la economía.
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De hecho, las transferencias a las comunidades rondan los 11.250 millones de euros. Pero se desconoce cuánto está en realidad ejecutado, siendo la última referencia oficial la ofrecida hace muchos meses (en agosto)por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), en la que se apuntaba a unos 104 millones de euros.
Sin datos oficiales de ejecución real, es decir, del dinero que ya se mueve en proyectos concretos, los boletines semanales del Plan de Recuperación y el nuevo mapa interactivo puesto en marcha por el Ejecutivo pueden dar una idea de los proyectos que se van aprobando con sus correspondientes inversiones (aunque eso tampoco significa que las mismas estén ya operativas).
De esos datos se desprende que las comunidades han movilizado poco más de 2.000 millones en distintas convocatorias desde noviembre. Entre ellas destacan las inversiones en autoconsumo energético, pequeñas infraestructuras para la mejora de puentes, túneles o ferroviarias, como las obras para unir las estaciones de Chamartín y Atocha en Madrid.
También existen subvenciones para fomentar el empleo juvenil, la formación digital y ayudas a la investigación. Y otras más 'curiosas' como 98 millones de euros destinados a rehabilitar edificios sindicales. O los tres millones que servirán para dar publicidad a distintas medidas sociales, entre otras.
«Hay algunos proyectos que resultan casi ridículos: carriles bici que debería financiar el Ministerio de Movilidad y Agenda Urbana y el gasto se ha derivado a Turismo, obras de mejora en vallados de un campo de golf en Asturias... está claro que el mecanismo de reparto puede mejorar muchísimo», critica un alto ejecutivo del sector.
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Clara Alba
«La desilusión es generalizada», reconoce José Luis Zoreda, vicepresidente de Exceltur. La patrona calcula que de los 600 proyectos turísticos que han sido seleccionados para recibir ayudas, «la mayoría tendrá un escaso poder transformador» porque «se reparten al menudeo», en pequeños municipios donde el sector apenas tiene potencial.
En el mismo sentido se manifiestan desde la patronal del automóvil o de la construcción, donde el grave problema lo encuentran en «la escasez de mano de obra para hacer frente a todos los proyectos que llegarán», así como la falta de formación de sus empleados para llevarlos a cabo.
El atasco para llegar a grandes proyectos también deriva de la excesiva burocracia en el viaje del dinero desde la administración central hasta las regiones.
Analizar, aprobar y poner en marcha las ayudas supone un reto mayúsculo para los empleados públicos que ha provocado que, entre otras cosas, las corporaciones locales no hayan entrado aún en el proceso de reparto como último eslabón de la cadena administrativa.
El propio Gobierno reconoce las dificultades para recopilar los datos de los fondos que ya se están moviendo, por lo que se ha marcado el primer trimestre del año como plazo para formar a funcionarios, con el objetivo de que dentro de unos meses empiecen a publicarse informes periódicos que faciliten el seguimiento de cada euro movilizado.
Desde el Ministerio de Economía son conscientes de que la puesta en marcha de los recursos va con algo de retraso. Pero lo achacan al propio plazo que ha transcurrido desde que se aprobó el Plan de Recuperación (13 de julio). «El tiempo efectivo de todo el proceso ha sido de tan solo seis meses», recuerdan fuentes de la secretaría de Estado. Confían, no obstante, en que la velocidad de crucero llegue en este primer semestre de 2022, con 177 nuevas convocatorias previstas por unos 17.000 millones de euros, según confirman fuentes del Ejecutivo.
daniel lacalle
Economista
Pese a todo, los expertos se muestran escépticos. «El gasto ejecutado a finales de 2021 era todavía modesto y el dinero no llegará a sus destinatarios hasta finales de 2022», alerta Ángel de la Fuente en un reciente análisis de Fedea. Es decir, el impacto de las inversiones en el crecimiento tendrá que esperar.
El economista Daniel Lacalle recuerda que, «históricamente, en economías muy endeudadas como la nuestra los planes fiscales no tienen un efecto multiplicador, porque suelen irse a pagar gasto corriente y, en lugar de generar rentabilidad, solo sostienen el PIB a corto plazo».
Bajo este escenario, considera que es «absolutamente imposible» que se cumpla la previsión del Gobierno sobre un impacto medio anual de los fondos del 2% sobre el PIB. «Apenas alcanzará el 0,2%, es decir, prácticamente nada», indica el experto.
Los empresarios también dudan del efecto multiplicador de estas inversiones. Al menos en 2022, con los grandes motores del cambio, los de nominados PERTE, todavía en fase muy inicial. De los siete comprometidos solo hay tres aprobados en Consejo de Ministros. Y solo el del vehículo eléctrico, anunciado en julio de 2021, ha publicado la orden que establece los requisitos para las empresas interesadas. Pero aún se desconoce quién, y sobre todo dónde se desarrollará la esperada fábrica de baterías, llave maestra del proyecto.
Respecto al PERTE de salud de vanguardia, hay resueltas cinco convocatorias para financiar proyectos por 65 millones, mientras que la primera convocatoria del hidrógeno verde asciende a 250 millones, sobre una inversión total 16.300 millones.
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